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如果您接听到一个来自境外的电话，但对方不说话，您可以采取以下措施。
1、保持冷静：不要慌张，也不要急于挂断电话。
2、确认电话来源：如果是您熟悉的境外联系人或机构，请确认电话号码是否正确，如果不确定，请不要轻易泄露个人信息。
3、询问对方：您可以礼貌地询问对方是谁，是否有留言或消息要传达给您，如果对方仍然不说话，您可以询问对方是否拨错了号码或者是否有什么其他问题。
4、挂断电话：如果对方一直不说话或者您不确定对方的身份，您可以礼貌地挂断电话，不要长时间等待或者与对方进行不必要的交流。
5、记录信息：如果您认为有必要记录这个电话，可以在挂断电话后记录下电话号码和时间等信息，以备日后需要查询或联系时使用。
最重要的是，不要随意泄露个人信息或与陌生人进行不必要的交流，如果您担心自己的安全或隐私受到威胁，请及时联系当地的警方或相关机构进行咨询和求助。